蘑菇视频

沪体财〔2022〕74号

各区体育行政部门，局属各单位：

现将《蘑菇视频 体育行业自建房安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

       蘑菇视频

2022年6月20日

蘑菇视频 体育行业自建房安全

专项整治工作方案

为坚决防范重大事故发生，有效开展本市体育行业自建房安全整治工作，根据市委、市政府决策部署和《蘑菇视频 自建房安全专项整治工作方案》，结合本市体育行业房屋建设管理实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，严格落实各区体育部门和局属单位属地责任、行业监管责任、房屋产权人和使用人安全责任。坚持以经营性自建房及既有建筑为重点，针对本市体育行业各类自建房及既有建筑的结构安全性、建设合法合规性、经营安全性，依法依规开展全方位排查整治。坚持远近结合、标本兼治，通过开展“百日行动”集中攻坚整治，及时消除安全风险隐患。力争用2年时间，逐步完善相关政策体系、管理制度，形成长效工作机制。

二、整治对象

针对本市范围内体育行业所有自建房及既有建筑开展专项整治。重点排查整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等易造成重大安全事故的经营性自建房及既有建筑。聚焦改变房屋用途和使用性质、涉及公共安全的房屋，重点排查整治由存量厂房改建成的体育场馆等。

三、时间安排

（一）宣传动员。2022年6月底前，建立蘑菇视频 和区体育行政部门、局属单位两级自建房安全专项整治领导小组（以下简称专项整治领导小组），印发工作方案，广泛宣传动员。

（二）排查整治。2022年9月底前，通过组织开展 “百日行动”，对经营性自建房及既有建筑快查快改、立查立改。在此基础上，有序推进其他专项整治任务。2023年6月底前，完成全部整治工作。

（三）阶段性总结。2022年9月底前，各区体育行政部门、局属单位完成经营性自建房及既有建筑排查整治任务，并形成阶段性整治工作报告，经本级党组织研究审议后，报蘑菇视频 专项整治领导小组办公室。蘑菇视频 专项整治领导小组办公室向市委、市政府上报阶段性工作报告。

（四）全面总结验收。2023年6月底前，各区体育行政部门、局属单位完成全部整治工作，组织验收并形成专项整治工作报告，报蘑菇视频 专项整治领导小组办公室。蘑菇视频 专项整治领导小组办公室向市委、市政府上报专项整治工作报告。

四、整治内容

（一）针对房屋建筑结构安全性的排查整治。一是排查整治因自建房及既有建筑老化导致房屋结构承载力不足、稳定性较差的风险隐患；二是排查整治因自建房及既有建筑设计施工缺陷导致房屋质量安全不达标的风险隐患；三是排查整治因未经审批改变房屋用途和使用性质导致房屋结构安全性降低的风险隐患。

（二）针对自建房建设合法合规性的排查整治。一是排查整治未将建筑面积300平方米以上、投资30万元以上的自建房及既有建筑纳入基本建设程序管理的问题；二是排查整治审批与监管脱节、以备案代替审批的问题；三是排查整治房屋使用过程中违法违规改扩建的问题。

（三）针对自建房经营安全性的排查整治。针对由自建房及既有建筑改造，涉及公共安全的经营场所，排查整治未按规定落实房屋使用管理、消防安全管理要求等的违法违规经营问题。

五、整治路径

（一）全面排查。针对存量自建房及既有建筑，进一步采集信息，组织产权人自查、上级部门核查抽查、专业技术力量参与排查，确保信息数据全面准确，重点隐患彻底排摸。

（二）安全鉴定。将依法依规进行安全鉴定作为防范自建房及既有建筑结构安全风险，保障房屋使用、经营安全的基础。对经排查初步判断存在结构性安全隐患的房屋进行安全鉴定。对前期已进行安全鉴定，但不符合安全性鉴定标准或因改扩建等原因导致房屋结构发生变化的，按照标准重新进行安全鉴定。

（三）隐患整治。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。

1．根据风险程度，分类整治自建房及既有建筑结构安全隐患。对安全鉴定为B级及以下的一般性隐患，立查立改，落实整改责任和措施。对安全鉴定为C级及以上，存在结构性安全隐患的自建房及既有建筑，落实“一房一方案”，做好后续依法拆除、加固等。对安全鉴定为D级，存在倒塌风险的自建房及既有建筑，立即停用，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。

2．依法查处违法建设和违法违规审批行为。加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，对未经审批改变房屋用途和使用性质、存在房屋安全隐患的房屋，及时依法采取整改措施。对违规改扩建、随意加层、擅自变动建筑主体承重结构等重难点问题，进行集中攻坚，加强与相关部门联动，确保整改到位。

3．依法整治违法违规经营行为。存在违法建设和违法违规审批问题的自建房及既有建筑，不得用于经营活动。对存在安全隐患的经营性场所，依法采取整改措施。加强法治宣传教育，营造依法依规安全经营的氛围。

六、长效机制

（一）建立定期排查、动态处置的快速反应机制。针对房屋安全情况的动态变化，完善管理机制。依托“一网统管”信息化平台，提高管理效能，加强督导和评估。各区体育行政部门、局属单位建立常态化排查机制，及时掌握风险隐患底数，针对一般性风险隐患立查立改，加强研判和预警，提高防范风险隐患的有效性。

（二）建立多部门协同联动的工作机制。针对经营性自建房的监管，加强与相关部门信息共享，将监管过程中发现的房屋结构安全、消防安全风险隐患，及时通报属地住房城乡建设、消防救援、市场监管等部门，依法进行处置。针对违规改扩建、擅自变动建筑主体承重结构等重难点问题，进一步加强与房城乡建设、规划资源、城管执法沟通协调，形成合力，完善联合整治的工作机制，实现房屋安全闭环管理。

七、保障措施

（一）加强组织实施。建立各区体育行政部门、局属单位抓落实的统筹协调工作机制，严格落实属地责任。蘑菇视频 及各区体育行政部门、局属单位成立专项整治领导小组，统筹推进专项整治工作。房屋产权人和使用人严格落实第一责任，确保专项整治工作责任落实到位。

（二）加强支撑保障。进一步优化信息平台，加强对接，利用信息化手段，提高工作效率。组织具备资质的专业机构参与隐患排查和房屋安全鉴定，并将安全鉴定结论作为开展整治工作的基本依据。积极统筹协调，要将本次专项整治工作经费按规定纳入财政预算予以保障。

（三）加强督促指导。蘑菇视频 将根据市委、市政府部署要求，加强督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对局属单位工作中失责失职的领导干部，严肃问责。各区体育行政部门、局属单位自2022年6月起每半月向蘑菇视频 专项整治领导小组办公室报送工作进展情况。

附件：蘑菇视频 体育行业自建房安全专项整治工作领导小组名单

附件

蘑菇视频 体育行业自建房安全专项整治工作

领导小组名单

组  长：徐  彬  蘑菇视频 党组书记、局长

副组长：许  琦  蘑菇视频 副局长

成  员：严勇宁  蘑菇视频 办公室主任

       周卫星  蘑菇视频 财务处（设施建设处）处长

       余诗平  蘑菇视频 规划产业处（法规处）处长

       陈  慧  蘑菇视频 体育场馆设施管理中心主任

领导小组下设办公室［设在蘑菇视频 财务处（设施建设处）］，办公室主任由周卫星同志担任。

领导小组属于阶段性工作机制，任务完成后自动撤销。